El 26 de enero de 2023 entró en vigor el Real Decreto 36/2023, de 24 de enero, por el que se establece un sistema de Certificados de Ahorro Energético ( rd 36/2023 ) en desarrollo de lo dispuesto en el artículo 72 de la Ley 18/2014, de 15 de octubre, de aprobación de medidas urgentes para el crecimiento, la competitividad y la eficiencia, por la que se traspone al ordenamiento nacional la Directiva relativa a la Eficiencia Energética y se crea el sistema nacional de obligaciones de eficiencia energética.
Objetivo de la nueva ley
La Directiva relativa a la Eficiencia Energética, que entró en vigor en diciembre de 2012, exige a los Estados miembros establecer objetivos de reducción del consumo de energía. En el caso de la Unión Europea, se busca reducir en un 32,5 % el consumo de energía primaria y final para el año 2030. Para alcanzar estos objetivos, se establece el sistema de Certificados de Ahorro Energético (CAE), que permite a los sujetos obligados sustituir parte de sus pagos al Fondo Nacional de Eficiencia Energética (FNEE) por inversiones en eficiencia energética.
Sistema de Certificados de Ahorro Energético
El Sistema de CAE es un mecanismo de acreditación de ahorros de energía que contribuye al cumplimiento de los objetivos de ahorro energético establecidos. Este sistema se aplica a las empresas comercializadoras de gas y electricidad, los operadores de productos petrolíferos al por mayor y los operadores de gases licuados de petróleo al por mayor.
Los sujetos obligados pueden obtener CAE realizando actuaciones de eficiencia energética que generen ahorro energético verificado. Estas actuaciones pueden incluir mejoras en la envolvente de los edificios, sistemas de climatización, procesos industriales, iluminación, entre otros. Cada CAE equivale a 1 kWh ahorrado.
El RD 36/2023 establece la obligación de comunicar los CAE al Registro Nacional de CAE y permite su transferencia o adquisición a través de un negocio jurídico de compraventa. Los CAE pueden ser liquidados hasta tres años después de realizada la actuación que generó el ahorro energético certificado.
Participantes en el Sistema de CAE
En el Sistema de CAE participan varios sujetos:
- Sujeto obligado: empresas comercializadoras de gas y electricidad, operadores de productos petrolíferos al por mayor y operadores de gases licuados de petróleo al por mayor.
- Sujeto delegado: personas jurídicas que pueden asumir la obtención de ahorros de energía de los sujetos obligados.
- Usuario final o beneficiario: personas físicas o jurídicas que obtienen un impacto positivo de los ahorros de energía generados.
- Propietario del ahorro de energía final: personas físicas o jurídicas que invierten en eficiencia energética para obtener un ahorro de energía final.
- Titular del CAE: sujeto obligado o sujeto delegado al cual se emite o adquiere un CAE.
- Verificador de ahorro energético: entidad acreditada encargada de verificar los ahorros de energía obtenidos mediante las actuaciones de eficiencia energética.
Además, existe un Coordinador Nacional y un Gestor Autonómico del Sistema de CAE, encargados de asegurar el correcto funcionamiento del sistema a nivel nacional y autonómico, respectivamente.
Subastas de necesidades de ahorro energético
El RD 36/2023 contempla la realización de subastas de necesidades de ahorro energético para cumplir con los compromisos de ahorro establecidos por la Unión Europea. Estas subastas permiten la adjudicación de una determinada cantidad de ahorro energético que deberá ser cubierta mediante CAE.
Las subastas están destinadas exclusivamente a los sujetos delegados y buscan adaptar las acciones de eficiencia energética a la realidad del mercado. El objetivo es permitir una asignación más eficiente de los recursos y beneficiar a los inversores finales.
El mecanismo de las subastas está pendiente de ser definido mediante orden ministerial.
La nueva ley de eficiencia energética y energías renovables establece el sistema de Certificados de Ahorro Energético como una alternativa para cumplir con las obligaciones de ahorro energético. Este sistema fomenta la inversión en eficiencia energética y busca reducir el consumo de energía en España.
Los sujetos obligados pueden obtener Certificados de Ahorro Energético realizando actuaciones de eficiencia energética que generen ahorro energético verificado. Estos certificados se pueden transferir, adquirir y liquidar dentro de un plazo determinado.
Además, se contempla la realización de subastas de necesidades de ahorro energético para cumplir con los compromisos establecidos por la Unión Europea. Estas subastas permiten asignar de manera eficiente los recursos y beneficiar a los inversores finales.
La nueva ley de eficiencia energética y energías renovables impulsa la adopción de medidas de eficiencia energética y promueve la transición hacia un modelo energético más sostenible.